المراجعة التشغيلية
سياق الاقتصاد الكلي
واصل اقتصاد امارة دبي الصمود والنمو وذلك بالتزامن مع ارتفاع مستوى اجمالي الناتج المحلي الفعلي بنسبة 3.3% على أساس سنوي خلال الربع الثاني من عام 2024، ليصل إلى 116 مليار درهم إماراتي. ساهم قطاع النقل والتخزين بشكل كبير في تحقيق النمو المذكور، حيث حقّق القطاع نموًّا بنسبة 7.8% على أساس سنوي، أي ما يمثل نسبة 31.3% من إجمالي النمو. استقبلت دبي 13.3 مليون زائر دولي خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2024، حيث سجّلت بذلك زيادة قدرها 7.2% على أساس سنوي، ومن المتوقع أن يستقبل مطار دبي الدولي 91.9 مليون مسافر بحلول نهاية العام، من جهةٍ أخرى، تسلّط الفعاليات رفيعة المستوى والاستثمارات الجديدة الضوء على مكانة دبي كمركز عالمي للاجتماعات والمعارض والمؤتمرات والاعمال، كما تدعم الخطة الإستراتيجية لهيئة الطرق والمواصلات (2024‑2030) التي تشمل أهدافًا مثل مفهوم "مدينة العشرون دقيقة" استراتيجية نقل مجهزة لمواجهة تحديات المستقبل في دبي.
النتائج التشغيلية لعام 2024
حقّقت "سالك" أداءً تشغيليًا قويا في عام 2024، حيث دفع النمو المستمر لكافة المقاييس الرئيسية هذه النتائج. وصلت الإيرادات المحقّقة خلال هذه الفترة إلى 2.292 مليار درهم إماراتي، بزيادة قدرها 8.7% على أساس سنوي، مدعومة بارتفاع بنسبة 8.0% في الرحلات المولدة للإيرادات، والتي بلغ مجموعها 498.1 مليون رحلة. كما يعكس النمو المضطرد في خدمات تحصيل الرسوم التوسع الاقتصادي في دبي ومبادرات التنقل الحضري الاستراتيجي المنفّذة فيها. وقد ساهمت قدرة "سالك" في الحفاظ على استقرار عملياتها التشغيلية، إضافة الى نموذج أعمالها ذو الأصول المنخفضة في توفير الدعم اللازمة لتنمية هذه الإيرادات.
خلال الأشهر التسعة الأولى من العام، ارتفعت الأرباح قبل احتساب تكاليف التمويل والضرائب والاستهلاك والإطفاء إلى 1.579 مليار درهم إماراتي، ما انعكس على هامش قوي للأرباح قبل احتساب تكاليف التمويل والضرائب والاستهلاك والإطفاء، حيث سجّل ارتفاعًا بنسبة 68.9%، وذلك مقارنة بنسبة 65.9% المسجّلة خلال الفترة ذاتها من عام 2023. سجّل صافي الربح بعد خصم الضرائب نموًا كبيرًا، إذ وصل إلى 1.165 مليون درهم إماراتي، بزيادة 6.1% على أساس سنوي، وذلك على الرغم من تطبيق ضريبة الشركات البالغة 9% في دولة الإمارات العربية المتحدة. ويعود السبب في تحقيق هذه الربحية الكبيرة إلى نمو الإيرادات وتحسين التكاليف وخفض رسوم الامتياز إلى 22.5% اعتبارًا من أبريل 2024. تسلّط هذه النتائج الضوء على الكفاءة التشغيلية لشركة "سالك" وقدرتها على المحافظة على ربحيتها في ظلّ التطورات في السوق.
نشاط رسوم استخدام نظام التعرفة المرورية
شهدت "سالك" خلال عام 2024 نموًا كبيرًا في استخدام شبكة بوابات رسوم التعرفة المرورية التابعة لها، حيث سجّلت الرحلات زيادة بنسبة 7.6% أي إلى 638.2 مليون رحلة، بالمقارنة مع 593.1 مليون رحلة خلال عام 2023. وتتقاضى كلّ من البوابات رسمًا يبلغ 4 دراهم إماراتية عن كلّ رحلة، ما يوفّر مصدر إيرادات كبير مدعومة كذلك بإنشاء وتشغيل بوابتين جديدتين، هذا النمو يعبر عن الطلب المتزايد على حلول التنقل ذات الكفاءة والفعالية في بيئة دبي الحضرية المتنامية.
ومن أبرز الإنجازات المحققة كان تشغيل بوابات "سالك" الواقعة عند معبر الخليج التجاري وجنوب الصفا بأنظمة الطاقة الشمسية، وذلك بعد نجاح تطبيق هذا النظام في بوابة جبل علي. هذه الجهود تتماشى مع أهداف امارة دبي الرامية لتحقيق الحياد الصفري بحلول عام 2050، ما يعكس التزام "سالك" باستخدام مصادر الطاقة المتجددة في إطار عملياتها وتعزيز مكانتها كشركة رائدة في خدمات التنقل المستدامة والمبتكرة.
بوابتان جديدتان للتعرفة المرورية
أضافت "سالك" في 24 نوفمبر 2024 بوابتين جديدتين ليصبح إجمالي عدد بوابات عشر بوابات. تقع هذه البوابات على معبر الخليج التجاري على شارع الخيل و الصفا الجنوبية في شارع الشيخ زايد. وتهدف البوابتان إلى التخفيف من حدّة الازدحام المروري وتحسين حركة المرور. من المتوقع أن تؤدي البوابة الواقعة عند معبر الخليج التجاري إلى تخفيف حركة المرور على شارع الخيل وشارع الرباط بنسبة تصل إلى 16%، ما قد يساهم في توفير نحو 20 ألف ساعة تنقّل يوميًّا. صممت بوابة الصفا الجنوبية بطريقة تساهم في تخفيف حركة المرور عند المنعطف الأيمن بنسبة 15% وتقليل الازدحام المروري في شارعي الميدان والصفا بنسبة 42%.
تبلغ رسوم عبور كلّ من البوابات 4 دراهم إماراتية، في حين تُفرض هذه الرسوم لمرّة واحدة على المركبات التي تعبر بوابتي الصفا الجنوبية والشمالية خلال ساعةٍ واحدة في نفس الاتجاه. وتشكّل بوابة معبر الخليج التجاري عنصرًا تكميليًّا لمشروع تطوير طريق الخيل الذي أضاف جسوراً اضاف حارات مرورية لزيادة الطاقة الاستيعابية. وتماشياً مع خطة دبي الحضرية 2040، تهدف هذه المبادرة إلى تعزيز البنية التحتية والتخفيف من الازدحام المروري وتشجيع استخدام وسائل النقل العام ودعم التنمية الحضرية المستدامة والتوزيع المتوازن لحركة المرور في المدينة.
اتفاقية الامتياز
تضع اتفاقية الامتياز المبرمة بين شركة "سالك" وهيئة الطرق والمواصلات والتي تسري لمدة 49 عاما حتى 30 يونيو 2071، إطارًا تنظيميًّا واضحًا ومناسب للمساهمين يمكّن الطرفين من توفير شبكة طرقات سلسة ذات تعرفة مرورية على مستوى عالمي، تلائم متطلّبات الاقتصاد المتنامي لإمارة دبي.
تحدّد الإتفاقية المعالم الرئيسية لنموذج أعمال "سالك"، حيث تضطلع هيئة الطرق والمواصلات بدور السلطة التنظيمية، بينما يتولّى المجلس التنفيذي لإمارة دبي منح الموافقات النهائية الخاصة برسوم التعرفة المرورية ومسؤولية اتّخاذ القرارات الاستراتيجية الهامة. تغطي الشروط الأساسية المنصوص عليها في الاتفاقية تحديد التعرفة المرورية ورسوم الامتياز وإجراءات إضافات البوابات الجديدة، وتشكّل هذه الاتفاقية أساسًا متينًا لـ"سالك" على المدى الطويل وتمكنها من الإسهام في تلبية احتياجات البنية التحتية في دبي.
نبذة عن اتفاقية الامتياز
السلطات المعنية والعلاقة مع "سالك"
المجلس التنفيذي
الجهة العليا المسؤولة عن اتّخاذ القرارات المتعلّقة بالتعرفة المرورية وإنشاء البوابات الجديدة
يأخد المجلس التنفيذي لإمارة دبي في عين الاعتبار التوصيات والمقترحات الّتي ترفعها له هيئة الطرق والمواصلات لاتخاذ القرارات المعنية
تخضع التوصيات الصادرة عن هيئة الطرق والمواصلات للموافقة النهائية من المجلس التنفيذي لإمارة دبي
هيئة الطرق والمواصلات ("الهيئة")
تمتلك حكومة دبي 100% من هيئة الطرق والمواصلات
تمنح هيئة الطرق والمواصلات حقوق امتياز حصرية
الجهة المشغّلة (شركة مدرجة في سوق دبي المالي)
الجهة المشغّلة لنظام عبور البوابات ذات التعرفة المرورية، حيث تفرض على المتعاملين سداد رسوم تحدّدها "سالك"
الجهة المسؤولة عن صيانة البوابات الخاضعة لرسوم التعرفة المرورية
يمكن لشركة "سالك" تقديم مقترح زيادة رسوم التعرفة المرورية سنويًّا، وذلك بما يتماشى مع تغيرات مستوى التضخم
أبرز شروط وأحكام اتفاقية الامتياز
مدة الامتياز التجاري
- مدة الامتياز: 49 عامًا
- تاريخ بداية الامتياز: 01 يوليو 2022
- تاريخ نهاية الامتياز: 30 يونيو 2071
التعرفة المرورية
- آليّة محدّدة مسبقًا لزيادة رسوم التعرفة المرورية، تخضع لموافقة المجلس التنفيذي لإمارة دبي.
- آليات التعويض الّتي توفّر حماية كبيرة للأعمال في حالات التضخّم أو غيرها من العوامل.
رسوم الامتياز
- رسوم امتياز مدفوعة مقدماً بقيمة 4 مليار درهم بموجب اتفاقية الامتياز.
- رسوم الامتياز 22.5% من الإيرادات السنوية لرسوم التعرفة المرورية، وذلك اعتبارًا من شهر أبريل 2024.
- تطبيق آلية التعديل للتعويض عن عدم زيادة رسوم التعرفة المرورية (حيث يبلغ الحد الأدنى لرسوم الامتياز 15%)
الآلية المطبقة لإنشاء البوابات الجديدة
- سيتم إنشاء بوابات جديدة للتعرفة المرورية بناءً على الاقتراح المشترك لهيئة الطرق والمواصلات و"سالك"، يخضع هذا الاقتراح لموافقة المجلس التنفيذي لإمارة دبي.
- آلية تقييم متّفق عليها مسبقًا
- ستكون "سالك" المشغّل الحصري للبوابات الجديدة.
أعلنت "سالك" في نوفمبر 2024عن تطبيق آلية التسعير المرنة بموجب التعليمات الصادرة عن هيئة الطرق والمواصلات في هذا الشأن، على أن تدخل هذه الآلية حيّز التنفيذ اعتبارًا من شهر يناير 2025، حيث ستساهم في تحسين حركة المرور وكفاءة التنقل. من المتوقّع أن يحقّق نموذج تسعير التعرفة المرورية الجديد إيرادات إضافية تتراوح بين 60‑110 مليون درهم سنويًّا.
الحقوق والالتزامات
تحدد اتفاقية الامتياز أدوار ومسؤوليات كلًا من "سالك" وهيئة الطرق والمواصلات، كما تضع المعايير التشغيلية والمالية الهادفة إلى دعم الإدارة الفعالة لرسوم التعرفة المرورية. لضمان إرساء المسؤولية، تحدد الاتفاقية كذلك مؤشرات الأداء الرئيسية لكل طرف، حيث يترتّب على "سالك" الحرص على أن تبقى المعدات اللازمة متوافرة بنسبة 99% وتقديم تقارير امتثال على أساسٍ ربع سنوي، بينما تتولى هيئة الطرق والمواصلات مسؤولية توفر البنية التحتية، ومتابعة مؤشر حالة الرصف، والاستجابة لمكالمات الطوارئ في الوقت المناسب، وإدارة الحوادث المرتبطة بالصحة والسلامة والبيئة الى جانب تحصيل المخالفات والغرامات.
تم صياغة الاتفاقية مع مراعاة الحوافز المشتركة ما بين طرفيها، بشكل يضمن قدرة تبني "سالك" لنموذج أعمال يعتمد على الأصول المنخفضة، وذلك عبر إسناد المسؤولية المالية الحصرية لهيئة الطرق والمواصلات للحفاظ على شبكة الطرق الخاضعة للتعرفة المرورية داخل إمارة دبي وتوسيعها. بالإضافة إلى ذلك، توفر الاتفاقية لشركة "سالك" آليات واضحة للتعويضات وإجراءات حماية واسعة ضد ارتفاع مستويات التضخم وغيرها من التكاليف غير المتوقعة.
رسوم التعرفة المرورية
تمنح اتفاقية الامتياز شركة "سالك" حق التوصية برفع التعرفة بشكل سنوي، وذلك من خلال معادلة موضوعة مسبقاً مرتبطة بمستويات التضخم. ترفع "سالك" التوصيات إلى هيئة الطرق والمواصلات التي تقوم بدورها بدراستها ورفعها الى المجلس التنفيذي لإمارة دبي لاتخاذ القرار النهائي في هذا الشأن. في حال رفض المجلس التنفيذي لإمارة دبي الزيادة المقترحة من "سالك"، تقوم هيئة الطرق والمواصلات بتعويض "سالك" ضد آثار التضخم من خلال خفض رسوم الامتياز السنوية، في حال صدرت الموافقة على زيادة التعرفة بنسبة تتخطّى سقف الرسوم المحدّد، فسيتم رفع رسوم الامتياز وفقًا لذلك، على ألّا يتجاوز 25% وألا يقل عن نسبة 15% من إيرادات رسوم التعرفة المرورية.
كذلك تشمل الاتفاقية إطار العمل الذي يتم من خلاله إضافة بوابات تعرفة مرورية جديدة الى الشبكة. بعد موافقة المجلس التنفيذي لإمارة دبي، يمكن لشركة "سالك" الحصول على حقوق جديدة لبوابات تحصيل رسوم تعرفة مرورية ، مقابل سداد دفعة مقدّمة ورسوم امتياز مستمرة. تحدد الاتفاقية الدفعات المسبقة وذلك للحد من اي تباين قد ينشأ بين "سالك" وهيئة الطرق والمواصلات.
الإشراف المستقل
لتحديد قيم الدفعات المسبقة، يتم تقدير قيمة أي بوابة جديدة من قبل مستشارين ماليين وتجاريين يتم تعيينهم من كل من هيئة الطرق والمواصلات وشركة "سالك", وبالإضافة الى خبير مستقل. في حال وجود تفاوت بنسبة أكبر من 5% بين تقييمي "سالك" وهيئة الطرق والمواصلات، سيتم تحديد الدفعات المسبقة بناءً على أقل صافي قيمة حالية يضاف إليها نسبة الأرباح المحتملة بالإضافة إلى أي دفعات إضافية محتملة بموجب الآلية المتفق عليها.
وبهدف معالجة أي نقصٍ محتمل في الأرباح قبل احتساب تكاليف التمويل والضرائب والاستهلاك والإطفاء خلال "فترة زيادة رسوم التعرفة المرورية"، يمكن أن تسدد "سالك" الالتزامات المرتبطة بالمدفوعات الإضافية، حيث يتمّ احتسابها على أساس فرق التدفق النقدي السنوي بين حجم حركة المرور المتوقع والفعلي، مع إجراء التعديلات اللازمة مع حساب القيمة الزمنية للمال. ويتم تحديد متطلبات الدفع على فترتين:
- الفترة الأولى (اعتبارًا من السنة الأولى وحتى السنة الثالثة): لن يتم دفع أي مبالغ إضافية في حال كان حجم الحركة المرورية متوافقًا مع التوقعات الحالية أو أقلّ منها، غير أنّه تدفع الأرباح الإضافية في حال كان حجم حركة المرور أكبر من توقعات صافي القيمة الحالية بشكل تناسبي مع الزيادة.
- الفترة الثانية (السنتان الرابعة والخامسة): تُطبّق الشروط ذاتها.
بعد انقضاء السنوات الخمسة الأولى، تنتهي الالتزامات المرتبطة بالمدفوعات الإضافية مستحقّة، وذلك بصرف النظر عن حجم حركة المرور الفعلية.
الإيرادات الإضافية
مواقف المركبات
قدمت شركة "سالك" في 01 يوليو 2024 حلًّا مدعومًا بالتقنيات المتقدّمة لإدارة المواقف السلسة والخالية من الحواجز في دبي مول. يوفّر النظام المعتمد القدرة على تحصيل الرسوم تلقائيًّا دون الحاجة إلى تقديم تذكرة مواقف للمركبة، حيث يتمّ التعرّف على رقم لوحة المركبة وخصم الرسوم المقررة بشكلٍ مباشر من حسابات مستخدمي "سالك" الّذين يصفون سياراتهم في مواقف قاعة الأزياء والجراند والسينما في دبي مول.
وفي إطار الشراكة الاستراتيجية مع شركة "باركونيك"، ستقوم "سالك" في توسيع نطاق تغطيتها، وذلك من خلال توفير نظام المحفظة الإلكترونية في 107 موقع في دولة الإمارات العربية المتحدة، حيث تسعى الشراكة إلى توسيع نطاق تغطية هذا النظام ليغطّي 135 ألف موقف بحلول الربع الثاني من عام 2025. تمثّل هذه الخطوة أول مشروعٍ تعاوني تقوم "سالك" بتنفيذه خارج نطاقها الجغرافي الأساسي، أي إمارة دبي، ما يعكس التزامها بتحسين البنية التحتية للمدن الذكية. من شأن هذه الاتفاقية، الّتي ستمتدّ لخمس سنوات، ان تساهم في توليد إيراداتٍ جديدة لـ "سالك"، وتتمثّل الإيرادات بحصّة من المبالغ الّتي يتمّ تحصيلها من المواقف بعد سداد الرسوم عبر المحفظة الإلكترونية للشركة، ما يعزّز مصادر الدخل الإضافية ومكانة "سالك" كشركة رائدة في مجال توفير حلول التنقّل.
خدمات التأمين
وفي إطار الاستراتيجية المقررة لتعزيز مصادر الإيرادات الإضافية، أقامت "سالك" كذلك شراكة مع شركة "ليفا"، وهي شركة تأمين رائدة متعددة الخدمات في دول مجلس التعاون الخليجي، لتقديم حلول تأمين السيارات. يوفر هذا التعاون متعاملي "سالك" بخدمات تأمين مخصّصة ومبسّطة يسهل الوصول إليها عبر البوابة الرقمية الّتي تديرها شركة "ليفا"، حيث يتلقّى السائقون إشعارات ذكية تذكّرهم بوجوب تجديد تأمين سياراتهم، ما يضمن عدم انقطاع تغطية التأمين وامتثالهم لمختلف متطلّبات تسجيل مركباتهم. تعكس هذه المبادرة إحدى الطرق الّتي تعتمدها "سالك" للاستفادة من قاعدة بياناتها المعزّزة والتقنيات الّتي تعتمدها لتحسين تجربة المتعاملين وضمان راحتهم وتنويع الخدمات الّتي تقدّمها.
بطاقات "سالك" الجديدة: تصاميم مخصصة وعلامات مميّزة
طرحت "سالك" خدمة توفرميزة القدرة على تصميم بطاقات خاصة.
جوائز خدمة المتعاملين
تقديراً لخدمة المتعاملين المتميزة، فازت شركة "سالك" بالجائزة البرونزية لأفضل مركز اتصالات خلال حفل جوائز GCXA لتجربة المتعاملين، بالإضافة إلى جائزتي أفضل مكتب مساعدة خارجي للعام وأفضل مركز اتصالات متوسط للعام في حفل توزيع جوائز "إنسايت" لعام 2024
التوقّعات
بهدف المحافظة على زخم نموّها، تعمل "سالك" على تعزيز سمعتها في مجال الابتكار وتحقيق التميّز التشغيلي. من المرجح أن ينتج النمو عن زيادة حركة المرور عبر البوابات الحالية، وإنشاء بوابات جديدة، وتوفير المزيد من الخدمات للمتعاملين، بما في ذلك خدمات مواقف السيارات والتأمين السلسة والميسرة.